考研国家线的制定是一个综合考量的过程，主要依据以下因素：
1. 考生人数：首先，会根据全国范围内报考研究生的总人数来确定一个基准线，以确保研究生教育的规模与国家教育资源的合理分配相匹配。
2. 考试难度：每年的考研题目难度会有所不同，国家线会根据当年度的考试难度进行调整，以确保公平性。
3. 学科特点：不同学科的研究生教育对学生的要求不同，国家线会根据各学科的特点进行适当的调整。
4. 培养目标：国家线还会考虑到各学科的研究生培养目标，确保选拔出的研究生能够满足国家和社会的发展需求。
5. 历史数据：参考过去几年的国家线数据，结合当前的教育形势和人才需求，进行综合分析。
6. 政策导向：国家政策对研究生教育的导向也会影响到国家线的制定。
通过以上因素的综合考量，最终确定每个学科的国家线，以确保选拔出具备一定学术水平和研究能力的研究生。
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