在法律效力上,行政法规的效力高于部门规章。行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的,而部门规章则是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定的。因此,当行政法规与部门规章的规定不一致时,应适用行政法规。
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