面对渔民失业的困境，政府和社会应采取以下措施：
1. 技能培训：为渔民提供职业技能培训，帮助他们转型到旅游业、渔业加工等相关产业。
2. 政策扶持：出台相关政策，鼓励渔民参与海洋养殖、海洋捕捞等新兴产业。
3. 创业支持：提供创业指导、贷款支持等，帮助渔民自主创业。
4. 就业援助：搭建就业服务平台，为渔民提供就业信息，促进他们顺利就业。
5. 生态保护：加强海洋生态环境保护，确保渔业资源的可持续发展。
6. 心理疏导：为渔民提供心理咨询服务，帮助他们度过心理难关。
7. 社会保障：完善渔民社会保障体系，确保他们的基本生活得到保障。
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