报考时验证码出不来可能是由于以下几个原因造成的：
1. 网络连接不稳定：请检查您的网络连接是否正常，尝试刷新页面或重启设备。
2. 浏览器问题：尝试更换浏览器进行操作，或者清除浏览器缓存。
3. 系统缓存：清理手机或电脑的系统缓存，有时系统缓存会影响验证码的正常显示。
4. 服务器问题：如果以上方法都无法解决问题，可能是系统服务器出现了故障，此时可以稍后再试。
5. 软件问题：检查是否有最新版本的软件更新，更新软件后尝试再次操作。
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