考研招生人数的制定是一个综合考量多方面因素的过程。首先，招生单位会根据国家教育政策、学校的发展规划以及社会对人才的需求来初步拟定招生计划。具体步骤如下：
1. 政策导向：国家会根据经济发展、行业需求等因素，制定宏观的招生政策，各招生单位需遵循这些政策。
2. 学校规划：学校会根据自身学科发展、师资力量、科研条件等实际情况，制定招生规模。
3. 专业需求：针对不同专业，根据社会对该专业人才的需求量来调整招生人数。
4. 师资配置：招生单位会考虑现有师资力量是否能够满足教学和科研需求。
5. 培养目标：结合培养目标，合理规划各学科、专业的招生人数。
6. 动态调整：在招生过程中，根据实际情况进行动态调整，确保招生计划的合理性和有效性。
7. 公开透明：招生计划制定后，会向社会公开，接受监督。
通过以上步骤，招生单位能够制定出既符合国家政策，又满足社会需求，同时兼顾学校自身发展的考研招生人数。
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