桂林聘用教师控制数和编制，实质上是教师岗位管理的两种不同形式。控制数，即控制招聘名额，是指政府在招聘教师时设定的一个上限，它反映了政府对教师岗位的需求规模。而编制，则是指政府为公务员、事业单位工作人员设定的岗位数量，具有法定性和稳定性。
1. 控制数特点：
- 暂时性：控制数可以根据实际情况进行调整，具有一定的灵活性。
- 动态性：政府会根据教育需求、财政状况等因素，对控制数进行动态调整。
- 灵活性：控制数允许在一定范围内进行招聘，有利于满足教育发展的需求。
2. 编制特点：
- 法定性：编制是政府根据法律法规设定的，具有法定地位。
- 稳定性：编制岗位一旦设立，就具有稳定性，不易变动。
- 严肃性：编制管理要求严格，不得随意增减。
总之，桂林聘用教师控制数和编制的区别在于：控制数反映政府在一定时期内对教师岗位的需求规模，具有灵活性；而编制则是政府为教师岗位设定的法定数量，具有稳定性和严肃性。
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