考研初试分数线的制定是一个综合考量的过程，主要依据以下因素：
1. 考生整体水平：通过历年考生的平均成绩，评估考生的整体水平，以此为依据确定分数线。
2. 招生计划：根据各招生单位的招生名额和报考人数，合理分配分数线。
3. 专业及地区差异：不同专业和不同地区的竞争激烈程度不同，因此分数线也会有所调整。
4. 试题难度：根据当年试题的难易程度，对分数线进行适当调整。
5. 国家政策：国家教育政策的变化也会影响分数线的制定。
总之，考研初试分数线的制定是一个多因素、多角度综合考虑的结果。
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